河南焦作市温县党建综合体 农村兴起的CBD

编者按:

习近平总书记强调提高党的执政能力,巩固党的执政地位,现党的执政使命,做好抓基层、打基础的工作始终是战略重点。党的十八大以来,河南温县高度重视党的农村基层组织建设,努力探索新形势下农村基层党组织发展的新模式,以建设党建综合体为契机,搭建有效载体,完善多种功能,发挥聚集效应,不仅把农村党建综合体建成了基层党组织的坚强阵地,还成为农村基层服务便民的场地、经济文化活动的聚集地和农村健康养老的基地。目前温县的党建综合体已经成为焦作市对外宣传的名片,温县农村CBD模式具有积极借鉴的意义,值得在全国推广学习。

 

[撰稿人:齐仲斌  牟战彪  范莉萍]近年来,河南焦作市温县积极探索农村党建新模式,引导村级卫生室、文化广场、便民超市、幸福院等公共服务设施,以及合作社等社会经济组织向农村党群服务中心聚集,构建集政治引领、议事协调、教育培训、文化活动便民服务等多功能相配套的党建综合体,增强党支部组织力、战斗力、凝聚力,引导群众听党话、感党恩、跟党走,围绕经济社会和民生大事,为群众提供贴心服务,加快乡村振兴,助力全面小康。河南省委常委、组织部部长孔昌生称赞农村党建综合体“村子里的CBD”。

截至目前,温县已建成功能完善的农村党建综合体90个,占全县262个行政村的1/3。该县农村党建综合体,得到党员和广大群众的称赞在焦作市推广,成为焦作农村党建的一张名片。

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市委书记王小平(左四)在温县武德镇花园头村党建综合体调研

 

聚思想,让群众听党话、跟党走

习近平新时代中国特色社会主义思想,是中国特色社会主义理论体系的创新发展,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层入脑入心,才能把新思想新精神新理念化为生动实践、成为自觉行动。

组织“习近平新时代社会主义思想宣讲会”,党员群众思想接受洗礼;阅读党史、革命史、新中国史,组织研学活动,汲取理想信念给养;集体宣誓重温入党誓词,分享党员成长故事;结合乡村振兴、脱贫攻坚、环境整治、基层治理等工作现场讲授理论、方法…… 在温县党建综合体新时代文明实践所,各村党组织不断创新形式、拓展途径,激励党员群众学深悟透新思想、全面践行新理念。“综合体建成后,村里举办了宣讲会、恳谈会、议事会,还有‘好媳妇、好婆婆’评选,既能了解方针政策又能知晓村里发展计划,还可以读书、看电影,是咱们群众的好去处!”温泉街道觉世头村党支部书记任杨德说。

党建元素与美学标准、日常生活深度融合,党员群众潜移默化接受着党性教育。667个党组织“听党话、跟党走”党建标识夜间点亮星空,党建长廊、党建主题公园...形成一道道美丽的风景线。这些都是“两个坚决维护”有形化体现,

村史馆是党建综合体不可或缺的部分,记录着乡村的发展变迁,又承载着村民的时代记忆。在温泉街道西南王村村史馆中,陈列着该村英烈们的生平事迹,从“抗美援朝”三兄弟,到“维和英雄”申亮亮,一张张老图片、一件件老物件儿、一个个老故事...无不都传承着红色基因。听说村里要建“初心使命馆”,西南王群众自发捐出各种各样的毛泽东纪念章、革命年代的物品,一份保留50多年的入党申请书更是让人产生亲切的联想和敬意。

农村书屋是满足群众精神文化需求的重要场所。招贤乡安乐寨村党建综合体的“兄弟书屋”, 由经济学家王梦奎、中国工程院院士王梦恕兄弟捐献故居而建,藏书量达1.6万册,图书借阅者达5万人次。老党员王梦醒退休后,一直义务为群众提供图书借阅服务。书屋每年寒暑假都面向村里的孩子们举办读书能手和征文活动,营造了浓厚的读书氛围。

招贤乡仓头村党建综合体

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“党建综合体是党员群众家门口的学习教育阵地,以群众喜闻乐见的形式,让习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根,让群众自觉听党话、跟党走。”焦作市委书记王小平说。

聚服务,让群众有更多幸福感、获得感

北依太行,南临黄河,千年的河流冲积,独特的“牛角川”地势温县成为远近闻名的农业大县。随着城镇化快速推进,土地大量流转,青壮年劳力流向城市,“空心化”“三留守”日益突出,群众养老托幼需求增加;服务场所分散、资源利用率不高,群众办事需跑多趟...  针对这些新问题,如何更好地满足群众不断增长的各种需求,温县县委不断地进行探索尝试。

县委加大统筹力度,累计投资2000余万元,推动村级便民服务、议事协调、文体娱乐、养老托幼等设施向“两委”办公场所集聚,形成“一核多翼”的综合性党建阵地。在党建综合体建设过程中,各村党支部坚持实用为主、设计先行,注重修缮提升、因村制宜,力求综合利用、一室多用通过新建、租赁、置换等方式,对不同部门不同用途的功能场所进行整合,集中设置行政办公区、便民服务区、文化传承区、议事协调区、文体娱乐区等功能区域,建设了布局合理、集聚紧凑的综合性服务场所。村党组织发挥核心作用,引导党员群众积极参与党建综合体建设,实现共建共享。

党建综合体不仅在于“建”好,更在于用“活”。县、乡、村各级党组织秉持“功能多集聚、服务多下沉、信息多跑路、群众少跑腿”的原则,积极探索、大胆实践。县委以“放管服”改革为契机,敢于动“奶酪”、舍得放,派驻县乡工作人员直接到村,现场受理便民服务事项;将县级政务事项“上网上线”,737项服务事项实现村内网上直接办理。

听取群众意见建议融入群众的需求期盼,才能把党建综合体建在群众的心坎上。村“两委”干部集中办公、轮流值班,为群众全程代理、限时办结6大类28项便民事项;无职党员、乡贤能人主动在综合体中承担各项服务乡贤议事厅成为村级集体经济的孵化地;幸福院解决了农村年轻劳动力的“后顾之忧”成为空巢老人、留守儿童享受新生活的乐园;农产品交易市场成为农村特色农产品销售的集散地;村史馆成为了创造集体记忆、促进邻里互动、促进文明新风的助推器;文化广场成为群众休闲健身的首选之地,每到夜晚,村里老少齐聚在广场上跳舞、健身...群众有事没事都乐意聚集在“打卡”党建综合体。

招贤乡仓头村是从新安县搬迁过来的移民村,进村道路绿树成荫,双向四车道宽阔平整,偌大的中心广场上,礼堂、戏楼依次排开,干净整洁的“幸福院”、藤蔓葳蕤的休闲长廊、充满历史味道的村史馆和庄严肃穆的党员活动中心,都给人耳目一新的感觉让人印象深刻。“党建综合体为群众提供的服务贴心又周到,老百姓到一个地方能把许多事都解决了。群众有什么意见,反映给村‘两委’,很快就能得到答复。”仓头村村民刘振堂说。

温县招贤乡仓头村教师党员在工作之余,在该村图书屋辅导孩子学习

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提优服务蕴含政府关爱,融入文化凸显不同特色。各村因村制宜,把党建元素、乡村文化、服务功能融入到党建综合体建设,打造出了各具特色的乡村新地标。赵堡镇陈家沟村围绕“太极拳发源地”的定位,把太极文化融入党建阵地建设;招贤乡安乐寨、黄庄镇南韩村依托“司马故里”“院士之乡”文化根基,将历史、书香文化与党建阵地建设合三为一;黄河街道朱家庄村、祥云镇祥云镇村党建阵地将红色元素与产业发展融为一体。

 

拳头攥在一起才有力量。幸福院建设,民政部门保障建设费用和运营经费,人社部门设置公益岗位,卫生部门建设卫生室和健康小屋,并配备医疗器材。“住到幸福院,孩子们不用忧心俺,能放心外出打工了。”招贤乡安乐寨村70多岁老人王梦庆说“这儿有娱乐室、休息室、医务室,上午和老朋友们打打牌,中午在食堂吃饭,下午就到医疗室的按摩椅上按摩放松。门口是超市和诊所,诊所还能和县里的医生直接视频问诊,看病不出村,真是太方便了!”

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温县张羌街道马庄村幸福院中的老人露出幸福的笑容

 

“通过整合资源、下沉力量、聚合功能、优化服务,党建综合体把医疗卫生、文化娱乐、养老托幼、农产品购销等各类便民、利民、惠民功能,汇聚在村党群服务中心周边,形成了党建统领下的‘百步’生活服务圈。以服务为纽带贴近群众、引导群众,群众团结凝聚在了党组织的周围。”焦作市委常委、组织部长路红卫说。


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聚发展,让群众增收益、得实惠
焦作市委常委、组织部长路红卫(右三)、温县县委书记毛文明(左二)调研温泉街道西南王村党群服务中心

抓基层打基础,党建综合体的多功能保障,持续为村集体经济“输血造血”,为乡村振兴注入新力。

党建综合体建设,参与主体从“单一”转向“全员”,汇集了方方面面的力量。通过党建引领、多方参与、市场运作,引导社会组织、民间组织、驻地单位、村民骨干、乡贤能人等多方力量参与党建综合体建设的各环节各方面工作产生出很大的经济和社会效益,为增强党建综合体提供了可持续发展动力。

番田镇三陵村曾经是河南省级贫困村,2016年底才摘掉贫困帽子。如何让党建综合体既惠民又“生金”,村党支部多方考察、研究,最终“拍板”把争取到的160万元省级发展村集体经济试点项目资金,用来建设惠泽村民及周边村落的幼儿园。通过市场化运作,引入知名教育集团运营,既解决了240名学前儿童入托难问题,村集体每年还可分红16万元,为村内的公益类服务和村集体经济发展持续加油”。

岳村街道牛洼村党建综合体的议事厅,晚上也总是灯火通明,“流转获租金、打工挣薪金、经营赚现金、入股得股金”的发展模式经过数轮讨论,最后由村民代表投票高票通过。村“两委”班子和部分党员干部自筹资金12万元,以每亩1000元的价格在本村流转耕地80亩,种植小麦良种、洋葱、草莓等作物。村“两委”干部和党员在技术、信息、劳务、协调等方面提供服务,当年村集体即收入20万元。

以党建综合体建设为契机,形成了发展村级集体经济的合力。2018年,温县共发展种植、养殖、农机服务、信息中介等合作社1379个,盘活集体经营性资产资源835宗,增加集体收入600多万元;投资1991万元,实施村集体经济试点项目13个,村均集体经济增收9.5万元。全县262个村,集体经济收入达到10万以上的村76个,集体经济收入最高的村达到180多万元。

“子”落激活满盘“棋”。党建综合体通过整合资源,下沉政务审批事项,提质村级便民服务,支部建设有抓手支部工作更有章法、更有力量了,政治功能明显提升支部的战斗堡垒作用进一步增强。党建综合体犹如能量巨大的磁场,把党员群众牢牢吸引在周围,成为农村聚服务强阵地、聚民心感党恩、聚资源谋发展、聚功能惠民众的有效载体,乡村振兴新引擎

“党建综合体建设,支部引领为关键、为民服务是核心。我们将以高质量党建为引领,立足开放、集约、共享的理念,全力推进党建综合体建设,让标识亮起来,功能聚起来,服务沉下来,打造温县党建品牌,推动乡村振兴。”温县县委书记毛文明说。


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